C каким же трудом милиционеры поддаются обучению!!! Напрасно я сожалел недавно, что не получилось "клизмировать" руководство РЭО при снятии с учета машины. Оказывается, этот процесс очень даже нравится господам Ермакову и Полею, иначе я никак не могу объяснить письменный отказ в регистрации, который написал ст.инспектор Солдатов после часовых консультаций с руководством. Видимо, он давно завидовал начальству в этом плане и, наконец (двусмысленно звучит, правда?), решил попробовать, сославшись в отказе на отсутствие продавца, что (по мнению этих знатоков гражданского права) противоречит ч.3 ст.154 ГК. Вот эта статья: "Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон..." ДКП был заключен 12.09, регистрация в ГАИ - 13.09, откуда господин капитан сделал вывод, что продавец (т.е. я) не присутствовал при оформлении договора (именно это он написал в отказе) - непонятно. В РЭО, видимо, забыли, что регистрация ТС является допуском ТС к участию в дорожном движении, и никакого отношения к этому процессу прежний собственник ТС не имеет.
Нужно ли говорить, что к понедельнику была готова жалоба на незаконные действия сотрудников РЭО в адрес ГУ ГИБДД? А копию я сегодня отнес в отдел по контролю за деятельностью РЭО для ускорения процесса регистрации. Думаю, к приходу жалобы из Москвы уже будет готов приказ Панфилова о наказании виновных, а машину на учет завтра будет ставить лично нач.РЭО Ермаков в обл.ГАИ.
Кстати, отдел по контролю и КПО очень заинтересовал факт требования ксерокопий различных документов и взимание оплаты за изготовление этих копий по 5 руб/лист. Завтра же в РЭО будут сняты объявления об обязательности предоставления копий ПТС, ДКП и доверенностей, а в случае попытки инспектора попросить копии каких-либо документов - просьба немедленно отправлять его к майору Усову Д.В. Завтра скажу, чтобы повесили объявления о незаконности требований копий документов и ИНН.
© B.P.
Начальнику ГУ ГИБДД МВД РФ генерал-майору милиции Кирьянову В.Н.
от Д.К.Н., прож.: г.Екатеринбург, _________________
Уважаемый Виктор Николаевич.
Я неоднократно обращался в ГУ ГИБДД в связи с нарушениями, которые допускают сотрудники регистрационного подразделения ГИБДД г.Екатеринбурга и Свердловской области. Однако, несмотря на то, что факты нарушений в ходе проверок подтверждались, в нарушение п.1.20 прежних Правил регистрации(Пр.624) и п.20 новых Правил регистрации(Пр.59), никто из должностных лиц и руководства РЭО не был наказан, в связи с чем, видимо, нарушения должностных инструкций и Приказов МВД не прекращаются.
Так, 13 сентября с.г. я, действуя по доверенности гр.С.Ю.С., обратился в РЭО г.Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет принадлежащего ей автомобиля. Сдавая документы инспектору, я получил отказ в постановке на учет на основании того, что отсутствует продавец автомобиля, и договор купли-продажи составлен ранее снятия машины с учета.
Ст. инспектор Солдатов ссылается в отказе на ч.3 ст.154 Гражданского кодекса РФ: "Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка)". Очевидно, у капитана Солдатова имеются основания полагать, что при заключении договора стороны (покупатель и продавец) действовали против своей воли. Однако он отказался ознакомить меня с этими основаниями. Кроме того, в ст.154, ч.3 ничего не сказано об обязательном присутствии прежнего собственника автомобиля при регистрации на нового собственника, на чем настаивает ст. инспектор Солдатов в своем отказе. Этот "знаток гражданского права", видимо, не видит разницы между регистрацией ТС в органах ГИБДД(допуск ТС к участию в дорожном движении) и регистрацией договора купли-продажи. Тем более, что покупка движимого имущества не подлежит регистрации. Обращаю Ваше внимание, что с момента подписания договора купли-продажи и внесения в ПТС данных нового собственника прежний собственник не имеет никакого отношения к проданному автомобилю, в связи с чем требование инспектора Солдатова не только выходит за рамки его полномочий, ограниченных Правилами регистрации(где ни слова не сказано о присутствии продавца автомобиля), но и не соответствует положениям ГК, т.е. является противозаконным.
В договоре купли-продажи есть п.2: "Договор считается заключенным с момента подписания его Покупателем и Продавцом". При подписании стороны проставили даты: "12 сентября 2003 г." Таким образом, на основании этого пункта и ст.425, ч.1: "Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения" договор вступает в силу с 12 сентября 2003 г. Тот факт, что бланк договора был изготовлен заранее, никакого отношения к дате заключения договора не имеет. Факт приобретения автомобиля именно этой датой подтверждается записью в ПТС. В соответствии с ГК, которым и регулируются отношения между продавцом и покупателем, автомобиль ВАЗ-21093 приобретен гр. С.Ю.С. 12 сентября 2003 г., после снятия его с регистрационного учета в ГАИ. Таким образом, в числе прочих необходимых документов мной был представлен "…заключенный в установленном порядке договор.., удостоверяющий право собственности на транспортное средство…"(п.35 "ж" Правил регистрации…)
Кроме того, сотрудники РЭО требуют представлять ксерокопии ПТС и доверенности, что не предусмотрено Правилами регистрации АМТС. Исчерпывающий перечень документов для регистрации приведен в Правилах регистрации АМТС. Копии делают здесь же, в РЭО, за дополнительную плату. Я уже обращался в ГУ ГИБДД с аналогичной жалобой, однако ответ УГИБДД УВД области не может меня удовлетворить. Из ответа начальника УГИБДД следует, что в помещении РЭО "…осуществляются услуги по изготовлению копий необходимых документов…" Для убедительности даже дана ссылка на Налоговый кодекс. Ссылка на ст.85 является несостоятельной, поскольку в ней говорится об "…органах, осуществляющих учет и (или) регистрацию НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА…", к которым никак нельзя отнести ГИБДД. В ч.4 данной статьи говорится "…о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах…" Это же относится и к ст.86-2 Налогового кодекса. В ч.2 данной статьи действительно говорится о необходимости направлении информации о ТС в налоговую инспекцию, НО!!! обязанность эта возложена на "орган, осуществляющий регистрацию механических ТС…" В этой связи совершенно непонятно, почему свои обязанности по подготовке этой информации (копии справок-счетов, договоров купли-продажи, доверенностей и т.п.) сотрудники РЭО перекладывают на автовладельцев и их представителей. Повторю, что существует ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень документов, необходимых для регистрационных действий, и никто не вправе требовать какие-либо дополнительные бумаги, тем более, если это связано с материальными расходами автовладельца. Если работникам РЭО необходимо иметь копии каких-либо документов, то они должны это делать сами, именно эти обязанности и возлагает на них упомянутая статья Налогового кодекса. В ответе от 18.05.2002 начальник УГИБДД написал: "В любом случае, отсутствие копий указанных документов не может служить причиной отказа…" Тем не менее без копий ПТС, ДКП, справок-счетов и доверенностей документы не принимаются
не только для регитрации, но и для снятия с учета. Прошу Вас объяснить руководству УГИБДД, что статьей 86-2 обусловлена обязанность РЭО "направлять информацию", а вовсе не "…истребование копий документов…", как указано в ответе. Фактически в своем ответе руководство УГИБДД подтвердило, что в помещении РЭО "…осуществляются услуги по изготовлению копий необходимых(как выясняется, вовсе не необходимых) документов…", т.е. сотрудники РЭО вынуждают граждан воспользоваться навязанными услугами, что является нарушением не только Правил регистрации, но и Закона о защите прав потребителей. Мне кажется, Управлению собственной безопасности следует заинтересоваться деятельностью подобных организаций под покровительством и при активном содействии МРЭО, учитывая цены на так называемые услуги: изготовление ксерокопии документа формата А4 стоит в этом "бюро" 5 руб/1 сторона, тогда как стоимость этой услуги в городе не превышает 1 рубля. Кроме того, взимая плату за услуги, работники "бюро" не выдают кассовых чеков, даже кассовый аппарат отсутствует, что является грубейшим нарушением действующего законодательства.
"Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств…" (п.1 Правил регистрации…). Однако, в РЭО УГИБДД УВД Свердловской области существует свой особый порядок регистрации, установленный начальником Ермаковым В.М. и его заместителем Полеем Ю.П.
На основании вышеизложенного прошу Вас обязать руководство РЭО зарегистрировать автомобиль, принадлежащий гр. С.Ю.С, чьим представителем я являюсь.
"Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.. 20 Правил регистрации…) Прошу Вас устранить многочисленные нарушения Правил регистрации.., прекратить произвол сотрудников МРЭО, ограничивающий права граждан; лиц, виновных в нарушении Приказа № 59, изданного на основании Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994 г. и зарегистрированного в Министерстве юстиции, привлечь к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Прошу обязать руководство РЭО с помощью средств наглядной агитации информировать граждан об их законных правах при проведении регистрационных действий, не требовать не предусмотренных перечнем документов и их копий.
Прошу о результатах рассмотрения жалобы и принятых мерах сообщить мне в установленные Законом сроки.
15 сентября 2003 г.
Д.К.Н.
Приложение:
1. Копия заявления о регистрации ТС с отказом старшего государственного инспектора РЭО УГИБДД капитана милиции Солдатова.
2. Копия договора купли-продажи.
3. Копия ответа начальника УГИБДД от 27.03.2002 г.
4. Копия ответа начальника УГИБДД от 18.05.2002 г.
© B.P.
Город Екатеринбург
"01" июля 2003 г
Мы, С.Ю.С., паспорт серии ___ № ____, выданный _______________, проживающая по адресу: _____________, именуемая в дальнейшем "Покупатель" и
С.В.Р., паспорт: серии ______ № ________, выданный ________________, проживающий по адресу: ___________________________, именуемый в дальнейшем "Продавец", заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Продавец С.В.Р. продает, а Покупатель С.Ю.С. покупает автомобиль ВАЗ-21093, цвет светло-серебристый, идентификационный номер (VIN) ХТА______________, год выпуска 2003, модель, № двигателя ____________, № кузова __________, ПТС ______, выдан ОАО "АвтоВАЗ" 20.06.2003 года стоимостью 100000 (сто тысяч) рублей, каковую сумму Продавец получил с Покупателя полностью.
2. Договор считается заключенным с момента подписания его Покупателем и Продавцом.
3. Договор составлен в трех экземплярах: один экземпляр настоящего договора предназначен для передачи в регистрационное подразделение ГИБДД по месту жительства Покупателя и по одному экземпляру получены Продавцом и Покупателем.
ПРОДАВЕЦ
_______________ С.В.Р.
ПОКУПАТЕЛЬ
_______________С.Ю.С..
" " сентября 2003 г.
© B.P.